“作好下半年节能减排工作，关键是要把思想和行动统一到中央的方针政策和工作部署上来，了解贯彻落实科学发展观，继续加强和提高宏观调控，避免经济由偏快改以短路，减缓结构调整和快速增长方式改变，把《节能减排综合性工作方案》落到实处，努力实现国民经济又好又慢发展。”８月２６日，国家发展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节约能源保护环境工作情况时作上述回应。

据介绍，下半年我国将从十个方面强化措施，保证节能减排目标实施做到。　　措施一：增强节能减排目标责任评价考核马凯回应，要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实施节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子重选实地考察中，更进一步把节能减排工作作为综合考核评价的最重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。制订公布《节约能源目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物废气总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。

减缓完备节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开发表节能减排信息，为实施节能减排评价考核和问责制，积极开展社会监督奠下基础。措施二：极力遏止高耗能、低废气行业过慢快速增长“把遏止经济快速增长由偏快改以短路作为当前宏观调控的首要任务。”马凯说道，要严苛高耗能、低废气行业固定资产投资项目管理，贤把土地、信贷两个闸门，提升节能环保市场准入门槛。

创建新开工项目管理的部门联动机制和项目审核问责制。修改《产业结构调整指导目录》，对重点地区和重点行业实施更为严苛的市场准入标准。

对违法违规的开建项目，找到一起，公安部门一起，极力停车缓建。之后清扫和缺失一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、低废气行业的优惠政策。　　措施三：减缓出局领先生产能力马凯回应，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁（第二批）等行业出局领先生产能力的任务分解成到涉及地区和企业。

发布小火电、小钢铁出局企业名单及各地继续执行情况。创建出局领先生产能力解散机制，实施《中央财政增进出局领先生产能力奖励资金管理办法》，中央通过专项移往缴纳对经济欠发达地区出局领先生产能力给与必要的反对和希望；地方也不应创造条件，决定资金反对出局领先生产能力工作，保证全年关闭１０００万千瓦小火电机组，出局领先炼铁生产能力３０００万吨和领先炼钢生产能力３５００万吨。措施四：增大节能减排重点工程实行力度马凯说道，我国将于近期实施《财政节约能源技术改造奖励资金管理办法》，对企业节约能源技术改造项目按改建后实际构成的节能量给与奖励，抓住实施中央财政追加决定的７０亿元，反对十大重点节约能源工程，可构成大约３５００万吨标准煤的节约能源能力；抓住制订《高效灯光产品推展的中央补助金资金管理办法》，今年要力争推展５０００万只节能灯。

决定国债和中央预算内投资２５亿元，建设农村户用沼气２５０万户。决定国债、中央预算内投资以及中央财政资金４０亿元，减缓前进城市污水处理厂及设施管网建设。

提升污水处理收费标准和征收率，２０１０年之前所有城镇污水处理酬劳标准要提升到每立方米供水０．８元以上。措施五：抓好重点领域节约能源马凯回应，将发布千家企业能源审核和利用状况报告。总结推展第一批循环经济试点经验，发布和启动第二批试点，反对一批重点项目建设。

年内公布粗钢、水泥、烧碱、火电等２２项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型商用车等５项交通工具燃料消耗量限值标准。不断扩大强制性能效标识实行范围。

敦促北方采暖地区将既有居住于建筑供热计量及节约能源改建任务分解成到各城市，启动３０个更加低能耗建筑样板项目和２００个可再生能源建筑样板项目。中央国家机关替换全部非节能灯不具。强化公务用车节油管理，已完成中央国家机关在用“黄标车”替换工作。措施六：增强污染防治马凯回应，要重点前进燃煤电厂烟气副产物和城市污水处理设施建设和运营、重点流域水污染防治、饮用水安全性确保和农村面源污染掌控。

今年年底前，所有燃煤副产物机组都要加装烟气自动在线监测系统，对副产物设施运营情况实行动态监控。对无故停驶副产物设施和副产物设施投运亲率严重不足８０％的扣除副产物电价处以５倍罚款。９月底前将“十一五”全国城市污水处理追加能力、ＣＯＤ缩减量及污水处理亲率等指标分解成下超过各省（区、市），并创建考核、奖励制度。

创建公告制度，每年公告各省（区、市）城市污水处理设施建设进展情况、污水处理厂运营情况。抓住编成并实行“三河三湖”等１２个重点流域水污染防治规划和渤海环境保护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染管理设施必需如期动工建设和投产运营。极力查禁饮用水水源地及保护区内的排污口，保证群众饮水用水安全性。严格控制农村面源污染，发展有机农业，逐步实施定额供应化肥、农药，禁令生产和用于含磷洗净用品，增大畜禽养殖场管理和污染物处置力度。

措施七：减缓节能减排技术开发和推展马凯讲解，通过８６３计划、９７３计划、科技承托计划、国家自然科学基金等国家科技计划和基金，将节能减排涉及科研工作作为反对重点，反对一批节能减排关键技术和共性技术。公布《节能减排科技专项行动》，减缓“水体污染掌控与管理”等根本性专项启动与实行。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推展一批潜力大、应用于面广的根本性节能减排技术，在发电领域应用于洁净煤技术，推进设备改版和技术改造。

　　措施八：实行不利于节能减排的经济政策马凯讲解，将抓住实施《关于完备污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运营管理暂行办法》等。建立健全增进节能减排的税收政策体系。

抓住实施资源税改革方案，改良计征方式，提升税负水平。实施希望先进设备节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推展和引领金融机构增大对节能减排技术改造项目的信贷反对。

研究创建环境污染责任保险制度。措施九：强化对节能减排工作的监督检查马凯回应，将的组织积极开展节能减排专项检查，检查各地区实施国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的情况。在现有法律法规下，按高额惩处原则，对违法污水处理企业实施经济惩处。

之后实行和增强“区域限批”制度，对未如期已完成排放量任务、多达总量指标、主要河流掌控断面不合格、城市污水处理厂建设相当严重迟缓和不长时间运营的，以及没已完成出局领先生产能力任务的地方或企业（集团），按照有关规定，停止该地区或集团追加污染物项目的环评审核。对于根本性环境违法案件，将公开发表曝光，分批上海证券交易所总办，坦率追究责任，增强执法人员，增进节能减排。措施十：的组织积极开展“节能减排全民行动”马凯讲解，“节能减排全民行动”还包括九项专项行动，即：企业行动、学校行动、青少年行动、家庭社区行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等，调动全社会参予节能减排的积极性，使节能减排沦为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的心态行动。

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